西甲西班牙人对巴拉多利德回放
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對政協河北省第十二屆委員會第一次會議第599號提案的答復

2018-08-17    文章來源:政務網

趙險峰委員:

       您提出的關于“打造河北省長城沿線文化經濟隆起帶”的提案收悉,現答復如下:

       河北境內長城有分布范圍廣、年代跨度大、建筑形制多樣、價值較高等特點。長城是巨型線性文化遺產,其保護、傳承、利用是一項系統工程、長期工作。將長城文化帶納入國家重要戰略布局,可使長城文化帶建設成為連接京津冀的文化紐帶。多年來,我們指導建設了南戴河國際娛樂中心、戲水樂園、仙螺島等一批精品旅游景點,開發了董家口、板廠峪等特色旅游景區,基本形成了以南戴河濱海休閑度假游為重點、山海呼應的旅游發展格局。在北部沿長城旅游產業帶方面,我們將緊緊依托長城、溫泉、山地等旅游資源,打造長城文化、歷史文化、溫泉養生文化、自然山水風光四大產品系列旅游項目。

       當前和今后一段時期,我們將在項目謀劃、資金支持、公共服務體系建設、文物遺產保護傳承與利用等關鍵環節加大支持力度,加快長城沿線文化旅游經濟建設。

       一、推動長城沿線文化經濟隆起帶建設,發展規模文化產業

       一是通過文化產業園區、基地建設,為文化企業集聚、規模化發展提供良好環境。二是加強宣傳推介,將長城沿線地區納入全省文化旅游宣傳工作重點,整合各類媒體資源,充分利用省級媒體和境內外具有較高知名度和較大影響的文化產業博覽交易會、媒體、網站等平臺,大力宣傳推介長城沿線地區以長城文化為內涵的文化產業項目、文化旅游資源及產品,打造文化旅游品牌形象。加強與境內外大型企業和主流媒體合作,組織海內外重要旅行商、主要媒體赴長城沿線地區考察、采訪,積極宣傳推介,大力開拓境內外文化旅游市場。三是優先向金融機構推薦長城文化等符合融資條件的文化產業項目,使其借助更足夠的資本實現跨越式發展。

       二、以長城旅游產業為重點,建設獨具特色的長城經濟發展帶

       發展長城旅游產業,必須將長城沿線的各類資源作為一個經濟資源系統加以統籌考慮,以保護長城和優化生態環境為基礎,以促進區域經濟發展和富裕農民為目標,以發展長城旅游產業為重點,促進經濟結構調整和資源整合,利用5至10年的時間,將長城沿線4A級以上景區及周邊建檔立卡貧困村納入大景區整體開發規劃,實現一體建設、一體管理,通過景村共建和鄉村旅游休閑度假業態創新,開展資產收益扶貧,吸納帶動周邊貧困戶勞動力就業增收。因地制宜地開展“九個配套”工程建設:建設一條鄉村旅游公路、一條景觀綠道、一個露營地、一批旅游廁所、一批小微停車場、一批特色購物點、一批旅游標志牌、一套環衛設施、一個游客服務中心,全方位支持構建一條獨具特色的長城經濟發展帶。一是統籌長城旅游資源,建設北京長城旅游產業帶。統籌長城旅游資源必須要打破行政區域界限,爭取資源整合效益的最大化。首先在北京市域范圍內打破區縣以及鄉鎮之間的界限,探索建立行政區域之間旅游資源合理有效配置的協調機制。鑒于北京長城近三分之一處于跟天津市、河北省的交界地帶,應積極尋求京津冀三省市的聯合,形成相互協作、共同發展的良好態勢。二是以發展長城旅游為重點,推動長城沿線產業結構調整。長城旅游必須走產業結合、協同發展之路,依托長城沿線文化、山水、村落、田園等旅游資源,整合發展長城藝術孵化聚落、田園養老社區、創意文化民宿和山地休閑度假產品,打造長城文化休閑度假帶。即旅游開發要與山區綜合開發緊密結合起來,發展農業旅游、林業旅游、工業旅游、鄉村旅游等,實現低投入、低風險、高附加值。為了滿足游客對綠色食品和有機食品的需求,沿線各鄉鎮、村要根據旅游市場的需求調整產品結構,擴大種植規模,大力發展觀光農業、生態農業和采摘農業;鼓勵農民發展飼養業,為游客生產更多安全、放心的蛋畜禽食品。同時要圍繞長城旅游發展第三產業,按規劃建設賓館、飯店、通信、交通等旅游配套服務設施,尤其要重視長城沿線道路交通基礎設施建設,方便游客游玩觀賞。同時,還要制定積極的鼓勵政策,培育全域旅游目的地。建設一批旅游強縣,充分利用現有民居條件和空閑土地、廠房,大力支持發展民俗旅游和休閑旅游等,以充分發揮家庭婦女和中老年人的作用,達到發展經濟、富裕農民的目的。重點把灤平縣、圍場縣、興隆縣、赤城縣、淶源縣等旅游資源優勢縣建成全域旅游示范縣,到2020年各縣旅游業增加值占本地GDP的比重達到15%以上,鼓勵有條件的鄉(鎮)建設全國特色旅游城鎮和特色景觀旅游名鎮。

       三、研究制定扶持政策,促進長城保護與經濟發展雙贏

       一是盡快制定并實施長城旅游產業扶持政策,制定長城沿線環保型、生態型產業等重點發展的產業指導目錄,制訂必要的扶持政策。對破壞長城及沿線生態環境的產業要堅決禁止,在建的要堅決停止,已建的要堅決遷移。二是建立多部門協同機制。建議省政府統籌、由省發改委牽頭,文化、文物、農業、園林綠化、交通、旅游、國土規劃、城鄉建設等多個部門協同推進,指導做好長城及沿線縣、區文物保護工作。同時充分發揮區縣在推進長城文化帶建設中的主體責任。三是盡快制定北京長城保護范圍和建設控制地帶內的土地資源、林木等生態資源的所有權、管理權歸屬問題的具體政策,明確要求開發利用長城的企業單位按照政策規定進行經濟補償,切實保護沿線農民和集體的經濟利益,調動鄉、鎮、村和農民保護長城的積極性,使長城的保護和沿線資源的整合與利用順利進行。四是積極與國家文物局溝通、匯報,爭取國家層面文物保護政策和資金支持。五是各級財政應建立長城保護、開發、利用專項資金,列入每年的財政預算,并制定相應的規定,確保專款專用。建立長城保護開發基金,以吸納社會資金參與長城的保護與開發。將更多長城點段及沿線縣、區文物保護項目納入重點項目和資金支持范圍,確保長城及沿線文物得到有效保護。

       四、完善投資機制,吸引各類投資主體參與長城保護和旅游開發

       應制定政策消除所有制差別待遇,吸引國內外資金投資到長城保護與利用,逐步形成投資主體多元化的旅游經濟。在規劃編制完成后,對按規劃可以修復、利用的長城進行公開招標,允許非國有制企業與國有企業平等競標;取消各種限制非國有制經濟和社會組織投資開發長城旅游產業的法律規定,實現長城資源共享,吸引更多的海內外人士和企業投資長城保護,發展長城旅游產業。加大財政資金投入,聯合省發展改革、環境保護、交通運輸、商務、文化、農業、林業、扶貧、體育、出版傳媒等專項資金,按照使用方向不變、使用范圍不變、管理渠道不變的原則,對長城沿線地區重點旅游項目、旅游城鎮給予傾斜支持。創新旅游投融資方式,開展與金融機構的深層實質合作,引入和開發適合山區旅游發展實際的金融租賃、企業債券等新型金融工具。

       五、開發風格獨特、形式多樣的長城旅游產品和紀念商品

       在建設開發旅游風景區時,既要注重修復開發利用以長城為主題的旅游景區,又要注重開發建設以長城為依托,以自然風光為主要景色的旅游景區。旅游景區的開發建設要根據長城各個地段的建筑特點和周圍自然風光的特色,形成風格各異的旅游景區。經過5—10年的時間,逐步形成集觀光、休閑、度假、民俗等多層次、立體型的長城旅游風景線。鼓勵和吸引更多的國內外旅游紀念品設計公司參與長城旅游紀念品的設計,鼓勵旅游院校以及旅游商品制作設計單位加強與企業的合作,改進旅游產品制作工藝,推動旅游產品盡快由工藝品向商品轉化。此外,還要加強長城文化的搜集整理工作,深度發掘長城文化,提高長城文化對世人的震撼力和影響力,增強長城的獨特魅力。還要充分運用各種媒介,加大宣傳力度,探索人文奧運與長城精神結合的有效形式,弘揚長城文化,普及奧運精神,逐步形成以奧運精神提升長城品牌,以長城文化豐富奧運內涵的互動局面,增強長城對奧運健兒和中外游客的吸引力。

       

                                    河北省文化廳    

       2018年7月6日   


(來源:廳政策法規處)

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